云南直面不动产登记历史遗留问题:梳理分类 逐一破解

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云南直面不动产登记历史遗留问题:梳理分类 逐一破解
浏览: 发布日期:2019-11-12

  中新网昆明11月10日电 (缪超)一本不动产权证书,章映金和175户邻居苦苦期盼近20年。就在他们的“期盼”被时光消磨殆尽之际,情况发生了转机……

  近日,记者走访云南多地发现,当地不动产登记办理时间得到大幅压缩,并实现一窗办理、最多跑一次办理等方式。

  但随着近年来不动产统一登记制度的实施,云南各类历史遗留问题逐步被暴露出来。面对数量庞大、错综复杂的历史遗留问题,云南总结梳理问题类型,正在集中力量逐一破解。

图为云南蒙自市民众在当地政务服务中心办理不动产权证书。 缪超 摄

图为云南蒙自市民众在当地政务服务中心办理不动产权证书。 缪超 摄

  过去50年的遗留

  章映金是云南省曲靖市会泽县人,住在会泽金水园小区。金水园小区于1999年建设,住户共176户,小区开发建设单位是会泽县城市综合开发公司。建成后,办理了房屋所有权证,未办理土地使用权证。

  之后,因开发建设公司法人死亡,公司自然消失,导致小区的土地一直未进行首次登记。

  “没有土地使用权证,我们的房屋一直悬在半空中,虽然住在里面,心里却不踏实。”章映金对记者说,“这么多年了,房屋不能进行买卖,连遗产过户都办不了。”

  2016年,中国全面颁发不动产权证书,停发房屋所有权证、土地使用权证,不动产统一登记制度在基层落地。

  根据规定,未办理不动产首次登记的,不得办理不动产其他类型的登记。章映金和邻居们依旧只能苦苦期盼着。

  “会泽金水园小区并不是个例,有些地方的历史遗留问题比他们还要复杂棘手。”云南省自然资源厅确权登记局局长车学文说,“这些历史遗留问题是过去50年间留存下来的,有少量问题则更久远。这些问题久拖不决,影响了民众的获得感、幸福感,也影响了不动产登记的全面实施推进。”

图为章映金拿到了期盼20年的不动产权证书。 缪超 摄

图为章映金拿到了期盼20年的不动产权证书。 缪超 摄

  梳理分类逐一破解

  办理不动产登记需要住建、税务、公安、民政等多部门的信息,随着不动产统一登记制度的全面实施,此前相关管理环节不规范、不衔接等导致的各类历史遗留问题逐步显现。历史遗留问题绝大部分发生在登记前的环节,导致登记要件缺失,无法按照正常程序办理登记。

  云南省自然资源厅根据掌握的情况梳理,归纳出历史遗留问题的类型,主要有:无土地出让合同、划拨决定书等权属来源文件;欠缴土地出让价款或相关税费;擅自改变土地用途;未通过规划许可或规划核实;未通过竣工验收备案;开发建设主体缺失或不具备资格;分散登记时形成的房屋土地信息不一致;已购住房的土地使用权被开发单位抵押或被司法查封等类型。

  会泽金水园小区的情况属于“开发建设主体缺失或不具备资格”一类。

  为了破解这一历史遗留问题,会泽县召集县自然资源局、住建局等部门共同研究,依照规定,形成了由业主委员会申请国有划拨土地首次登记后,按照“按户分摊”房屋占地面积分割登记的方式,对该小区176户依申请进行分割登记的方案。

  近日,章映金兴奋地从会泽县不动产登记中心拿到了苦盼20年不动产权证书。

  “我儿子在昆明,我媳妇和女儿在曲靖麒麟区,这几年只有我一个老人在家守着。”他说,“如今我可以把这房子卖了,再去昆明购房,离儿子近些。”

  目前,会泽金水园小区已有53户办理了不动产权证,其余住户正陆续提交资料,他们申请后将在一个月内办结。

  云南通过政府主导和部门协同,在摸底排查的基础上,分类制定出台有关的政策文件。截至目前,共化解历史遗留问题7.32万件。

  “历史遗留问题是动态的,目前仍然在不断暴露出来,新类型和复杂性也在不断增加。”车学文直言,“有时候要针对某一问题,研究一个专门的对策,难度可想而知,这项工作需要得到社会各界的理解和支持。”

图为云南昆明市民众在当地政务服务中心咨询办理不动产权证书。 缪超 摄

图为云南昆明市民众在当地政务服务中心咨询办理不动产权证书。 缪超 摄

  不再给历史遗留下问题